江蘇第二批安全生產巡查意見反饋完畢,來看看查出了哪些問題

2019-11-22 09:31 來源:新華日報·交匯點 我要評論0 字號:
【導讀】 近日,省各巡查組分別向巡查對象反饋了巡查意見,同時移交了巡查發現的安全生產責任不落實問題清單和重大風險隱患清單。

為深入貫徹黨中央、國務院關于安全生產工作決策部署,認真落實國務院常務會議精神和事故調查報告提出的處理意見,深刻汲取響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓,舉一反三加強安全生產管理,全面壓實安全生產責任,按照省委、省政府統一部署, 9月10日至10月18日,江蘇省第四、五、六安全生產巡查組分別對南京市、省住房和城鄉建設廳、省市場監督管理局開展安全生產巡查。近日,省各巡查組分別向巡查對象反饋了巡查意見,同時移交了巡查發現的安全生產責任不落實問題清單和重大風險隱患清單。

巡查認為,南京市和省住建廳、省市場監管局近年來認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述、重要指示精神,認真落實中央決策部署和省委省政府工作要求,強化紅線意識,堅持底線思維,加強依法監管,注重系統治理,扎實抓好重點領域安全生產專項整治,努力防范化解重大風險隱患,取得了明顯成效。特別是響水“3·21”特別重大爆炸事故發生以來,各巡查對象認真引以為戒,深刻對照反思,把這次事故作為提升本地區本行業安全生產水平的重要契機,對全面加強安全生產工作作出一系列部署推進。

同時,巡查也明確指出了存在的突出問題,一些基層和部門責任還沒有壓緊壓實,對安全生產工作重視不夠、監管不嚴、投入不足、措施不力等問題依然存在。

南京市存在的主要問題有:一是安全發展理念樹立還不夠牢固。學習不系統、不深入的問題在基層和部門不同程度存在,少數基層領導干部重經濟、輕安全,對安全生產的重視程度層層衰減。

二是安全生產責任落實還不夠到位。黨政領導責任落實還沒有做到全覆蓋,“三個必須”要求沒有完全落實,部分專業委員會工作制度不健全,部門監管責任落實還不夠嚴格;一些企業對安全生產重要性的認識不足,安全生產投入不足。

三是安全生產基礎不夠扎實。一些部門人員配備不能滿足監管工作需要,安全生產執法檢查和事前罰款力度小,“黑名單”等聯合懲戒制度落實不夠深入有效。對社會公眾的安全生產宣傳教育形式單一,公眾對安全生產工作關注度不高。

四是安全生產新要求研究把握不夠全面。立足南京特大型城市市情,針對產業人口等要素快速轉型集聚、城市能級日益提升擴張、安全風險隱患點多面廣量大的現狀和趨勢,系統分析研究、制定管控措施方面存在不足。

省住建廳存在的主要問題有:一是安全生產責任落實存在差距。“管行業必須管安全”職責履行不到位,對基層住建部門安全生產工作指導督促不夠有力。對設區市住建部門安全生產目標管理責任考核不夠嚴格,責任考核指揮棒作用沒有充分發揮。

二是提升行業本質安全水平步伐不夠快。對行業安全生產面臨的新形勢、新要求,認識不夠到位,探索創新勁頭還不足,缺乏切實有效的辦法措施。利用先進科技成果,提升行業本質安全水平的步伐不快。

三是安全生產基礎保障能力不強。基層安全監管力量不足,專業人員配備不能滿足實際工作需要,對基層安監人員業務培訓不到位。一些法規制度健全完善不及時,部分安全生產監管工作開展存在制度空白。

四是事故隱患防控不夠有力。重點領域源頭管控辦法措施不夠有力,行業信用體系建設不夠健全,聯合懲戒機制還不完善。建筑施工領域安全生產基礎脆弱,盲目趕工期、搶進度問題突出,今年以來揚州市接連發生較大安全生產事故。

省市場監管局存在的主要問題有:一是傳導安全生產責任壓力不夠到位。部分基層市場監管部門對安全生產形勢認識不充分,督促企業落實責任的辦法措施不夠有力。部分企業主要負責人不具備安全管理能力素質,不舍得在安全方面加大資金投入,企業主體責任落實不充分。

二是風險隱患排查整治不徹底。一些基層單位對風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制重視不夠,對安全生產基礎情況了解不夠,如對部分壓力管道狀況不明,對特種設備操作人員持證人數底數不清。存在重大隱患未制定專項整治方案,一般隱患整改時限過長的問題。

三是監管能力與監管任務不適應。具有專業背景的監管人員匱乏,“不會管”的現象一定程度存在,行政處罰自由裁量空間大。基層監管人員存在一定畏難情緒,盡職免責、容錯糾錯機制尚未建立健全。

四是監管聯動機制不完善。省特種設備專委會作用發揮不充分,齊抓共管安全工作的合力不強,基層市場監管部門與省特檢院各分院協同機制不完善。

巡查強調,南京市和省住建廳、省市場監管局要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示精神,時刻繃緊安全生產這根弦,牢固樹立以人民為中心的發展思想,充分認識安全生產的極端重要性,更加務實地擔起安全生產政治責任,及時發現和消除各類風險隱患,切實維護人民群眾生命財產安全。

要認真對照巡查反饋意見特別是對巡查組移交的“兩張清單”,抓緊研究制定并上報整改方案,堅持立行立改、標本兼治,切實抓好整改落實,嚴肅追究責任。整改方案和落實進展情況,要及時向社會公開。

作者:暫無
編輯:陳靜
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